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大興調(diào)查研究之風(fēng)的根本遵循——深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述
調(diào)查研究是獲得真知灼見的源頭活水，是做好工作的基本功。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視調(diào)查研究工作，多次作出重要論述和指示批示，深刻闡釋了什么是調(diào)查研究、怎樣做好調(diào)查研究等根本問題，使我們黨對調(diào)查研究的認(rèn)識達到了新高度，為全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)提供了科學(xué)指南。今年4月，習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議上發(fā)表重要講話，對進一步做好調(diào)查研究提出明確要求。我們要以深入開展這次主題教育為契機，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，不斷提高調(diào)查研究能力，使調(diào)查研究的過程成為加深對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)領(lǐng)悟的過程，成為保持同人民群眾血肉聯(lián)系的過程，成為強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、推動事業(yè)發(fā)展的過程，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興而不懈奮斗。
一、深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究重要論述的重大意義
習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，高屋建瓴、思想深刻、考量深遠，體現(xiàn)了傳承紅色血脈的高度自覺、解決矛盾問題的歷史主動、推動事業(yè)發(fā)展的使命擔(dān)當(dāng)，展現(xiàn)了馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的宏遠志向、深邃智慧和博大情懷。
汲取智慧力量的思想寶庫。馬克思主義認(rèn)為，實踐是認(rèn)識的來源，也是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)；人民群眾是實踐的主體，是真正的英雄。這是習(xí)近平總書記高度重視調(diào)查研究的理論基礎(chǔ)，彰顯了以調(diào)研開路、以調(diào)研強基的戰(zhàn)略考量。從強調(diào)“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)”，到要求“弘揚實事求是的作風(fēng)，加強調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，真抓實干解民憂、紓民怨、暖民心”；從“十四五”規(guī)劃建議編制開展“網(wǎng)絡(luò)問計”，到黨的二十大報告在起草過程中廣開言路、集智聚力……實踐證明，調(diào)查研究不是小事，而是關(guān)乎我們黨能否得民心、匯民智、聚民力的大事。學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，我們要進一步秉持“實事求是之意”、克服“嘩眾取寵之心”，自覺到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方去體察實情、解剖麻雀，從群眾的創(chuàng)造性實踐中汲取智慧和力量。
弘揚光榮傳統(tǒng)的現(xiàn)實要求。重視調(diào)查研究是我們黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。毛澤東、鄧小平等老一輩革命家都是調(diào)查研究的行家里手，他們堅持把調(diào)查研究作為工作的基本內(nèi)容和工作方法，給全黨樹立了標(biāo)桿。習(xí)近平總書記將調(diào)查研究視為“我們黨的傳家寶”，時時處處率先垂范，為全黨大興調(diào)查研究作出了表率。從在浙江工作期間強調(diào)調(diào)研工作要務(wù)求“深、實、細(xì)、準(zhǔn)、效”，到走遍全省提出“八八戰(zhàn)略”；從提出精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，到打贏脫貧攻堅戰(zhàn)；從推動京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，到謀劃長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展……習(xí)近平總書記始終以身作則、深入一線，以實際行動把調(diào)查研究這個傳家寶發(fā)揚光大。學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，我們要進一步掌握要領(lǐng)、務(wù)求實效，增強做好調(diào)查研究的看家本領(lǐng)、硬核功夫。
作出科學(xué)決策的指路明燈。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期。要應(yīng)對好未來風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，我們必須通過調(diào)查研究進行問題梳理、難題排查，運用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問題。習(xí)近平總書記指出，“做決策本身并不難，難的是對情況的準(zhǔn)確把握”，“調(diào)查研究是正確決策的基本功”，“調(diào)查研究是做好決策咨詢的基礎(chǔ)”。習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，以全新視野深化了我們對調(diào)查研究規(guī)律的認(rèn)識和把握。新時代新征程，我們所面臨問題的復(fù)雜程度、解決問題的艱巨程度明顯加大，唯有繼續(xù)深入開展調(diào)查研究，并在此基礎(chǔ)上準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，方能以正確戰(zhàn)略策略應(yīng)變局育新機開新局，推動中華民族偉大復(fù)興號巨輪行穩(wěn)致遠。
二、全面把握習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究重要論述的內(nèi)涵要義
習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，深刻闡釋了調(diào)查研究的意義、內(nèi)涵、途徑、方法等多方面內(nèi)容，既部署了“過河”的目標(biāo)任務(wù)，又指導(dǎo)解決了“橋和船”的方法論問題，需要我們?nèi)嫔钊氚盐眨袑嵳莆掌渚駥嵸|(zhì)和精髓要義。
明確調(diào)查研究的重要意義。調(diào)查研究不僅是一種工作方法，而且是關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題。習(xí)近平總書記多次強調(diào)調(diào)查研究的重要性必要性，提出“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道”，“調(diào)查研究是做好各項工作的基本功。不了解真實情況，拍腦袋做決定，是做不好工作的”，要求全黨“一定要學(xué)會調(diào)查研究，在調(diào)查研究中提高工作本領(lǐng)”。在開展主題教育中，特別強調(diào)“要把理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改等貫通起來，有機融合、一體推進”，凸顯了務(wù)必搞好調(diào)查研究的剛性要求。
闡釋調(diào)查研究的重點內(nèi)容。調(diào)查研究要具有問題意識，要有的放矢、突出重點、直擊要害，結(jié)合實際確定調(diào)研內(nèi)容。習(xí)近平總書記強調(diào)，要“緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，以強化理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)發(fā)展實踐，以深化調(diào)查研究推動解決發(fā)展難題”，“聚焦實踐遇到的新問題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、國際變局中的重大問題、黨的建設(shè)面臨的突出問題，不斷提出真正解決問題的新理念新思路新辦法”，“在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上作出理論概括和政策設(shè)計”。這些重要論述，為我們扎實做好調(diào)查研究指明了前進方向和聚力重點。
指明調(diào)查研究的實踐路徑。“調(diào)查研究隔層紙，政策執(zhí)行隔座山。”調(diào)查研究要得到真情況、真數(shù)據(jù)，必須要有正確的實踐路徑。習(xí)近平總書記指出，開展調(diào)查研究就是走群眾路線，要“深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、‘兩新’組織等基層單位，把脈問診、解剖麻雀，進行問題梳理、難題排查”，“要用好交換、比較、反復(fù)的方法”，“統(tǒng)籌安排、合理確定調(diào)研時間、地點”，“既看‘高樓大廈’又看‘背陰胡同’”，“準(zhǔn)確了解群眾的所憂所盼”。習(xí)近平總書記身體力行、親力親為，進社區(qū)、訪農(nóng)村、下車間、走市場，為全黨重視調(diào)研、深入調(diào)研、善于調(diào)研樹立了光輝典范。
注重調(diào)查研究的成果轉(zhuǎn)化。“一語不能踐，萬卷徒空虛。”衡量調(diào)查研究搞得好不好，關(guān)鍵要看調(diào)查研究的實效，看調(diào)研成果的運用，看能不能把問題解決好。習(xí)近平總書記對調(diào)查研究中的形式主義、官僚主義現(xiàn)象深惡痛絕，強調(diào)“調(diào)查研究要注重實效”，“要防止為調(diào)研而調(diào)研”，“不能搞到工作成績突出的地方調(diào)研多、到情況復(fù)雜和矛盾突出的地方調(diào)研少的‘嫌貧愛富’式調(diào)研”，也“不能搞作秀式調(diào)研、盆景式調(diào)研、蜻蜓點水式調(diào)研”，要“切實把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問題、改進工作的實際舉措，防止調(diào)查多研究少、情況多分析少，提出的對策建議大而化之、空洞抽象、不解決實際問題”。這些重要論述，進一步明確了調(diào)查研究的問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向。
三、推動全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)的行動指南
在全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步，亟須用調(diào)查研究夯基壘石。學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，要從政治上、思想上、行動上深入把握，推動學(xué)習(xí)往深里走、往實里走、往心里走。
以為民情懷增強調(diào)查研究的自覺性。我們要堅持以人民為中心，真心拜人民為師、向人民學(xué)習(xí)，真切感知前沿性創(chuàng)造實踐、經(jīng)濟社會實際運行狀況、人民群眾所思所盼所憂，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層干部群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，為分析解決問題獲取客觀全面、真實可信的第一手材料。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭調(diào)研、經(jīng)常調(diào)研，在真心實意向人民請教中拓展工作視野、豐富實踐經(jīng)驗、提高理論聯(lián)系實際水平，在傾聽人民呼聲、虛心接受人民監(jiān)督中進行自我反省、自我教育，在全心全意為人民服務(wù)中提升政治站位、提高調(diào)查研究能力、增強工作本領(lǐng)。
以問題導(dǎo)向增強調(diào)查研究的針對性。問題是調(diào)查研究的“準(zhǔn)星”，只有預(yù)判準(zhǔn)形勢、搞清楚問題、弄明白任務(wù)、確定好對象，“奔著問題去”，才能避免調(diào)研走過場、看“盆景”，才不會蜻蜓點水、淺嘗輒止，才能在洞察真實情況基礎(chǔ)上作出深入思考、拿出解決辦法。習(xí)近平總書記強調(diào)，要“聽真話、察真情，真研究問題、研究真問題”。這就要求我們聚焦突出矛盾和問題深入調(diào)查研究，堅持具體問題具體分析。當(dāng)前，全黨大興調(diào)查研究，就要緊緊圍繞黨中央部署，胸懷“國之大者”，把握主要情況、聚焦重點難點，深入一線干實事謀實招求實效，不斷提出真正解決問題的新理念新思路新辦法。
以求實作風(fēng)增強調(diào)查研究的實效性。調(diào)查研究就像“十月懷胎”，解決問題就像“一朝分娩”。習(xí)近平總書記在福建工作期間三進下黨、七下晉江，就是為了到基層去解剖麻雀、發(fā)現(xiàn)問題、找出對策。沒有調(diào)查的研究好似“巧婦難為無米之炊”，調(diào)查研究做不實仿佛“半生不熟的夾生飯”，“那樣的話肯定要砸鍋”。做好調(diào)查研究，必須真正把情況摸實摸透。要力戒形式主義、官僚主義，關(guān)鍵是不要弄虛作假。要在深入分析思考上下功夫，去粗取精、去偽存真，由此及彼、由表及里，找到事物的本質(zhì)和規(guī)律，找到解決問題的辦法。要堅持丁是丁、卯是卯，既報喜又報憂，不唯書、不唯上、只唯實。
以系統(tǒng)觀念增強調(diào)查研究的科學(xué)性。習(xí)近平總書記指出，“系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法”。調(diào)查研究工作涉及主體多元、問題多樣，往往牽一發(fā)而動全身，處理不好“小浪花”就可能釀成“驚天浪”。調(diào)查研究的任務(wù)越復(fù)雜，挑戰(zhàn)越嚴(yán)峻，越要堅持“一盤棋”思維，善于“彈鋼琴”“轉(zhuǎn)盤子”。要把握好全局和局部、當(dāng)前和長遠、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系，深入實際、深入基層、深入群眾調(diào)查了解情況，真正把情況摸清、把問題找準(zhǔn)、把對策提實，前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進各項事業(yè)向前發(fā)展。
來源｜2023年第6期《黨建》雜志
作者｜國防大學(xué)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心，執(zhí)筆人：陳嘉康 劉新興 劉光明
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