王 晨
來源： 《求是》2021/22 2021年11月16日
習(xí)近平法治思想是順應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時(shí)代要求應(yīng)運(yùn)而生的重大理論創(chuàng)新成果，是全面依法治國的根本遵循和行動(dòng)指南。習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會(huì)議上系統(tǒng)闡述“十一個(gè)堅(jiān)持”時(shí)，對走中國特色社會(huì)主義法治道路作了深刻論述。學(xué)習(xí)研究宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，就要堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夯實(shí)法治基礎(chǔ)。
一、充分認(rèn)識堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路的重大意義
在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記深刻總結(jié)中國特色社會(huì)主義的偉大成就，強(qiáng)調(diào)“走自己的路，是黨的全部理論和實(shí)踐立足點(diǎn)，更是黨百年奮斗得出的歷史結(jié)論。中國特色社會(huì)主義是黨和人民歷經(jīng)千辛萬苦、付出巨大代價(jià)取得的根本成就，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確道路”。長期以來，我們黨以馬克思主義為指導(dǎo)，總結(jié)運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行法治的成功經(jīng)驗(yàn)，走出了一條中國特色社會(huì)主義法治道路。我們要充分認(rèn)識堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路的深刻內(nèi)涵和重大意義，在習(xí)近平法治思想指引下，沿著中國特色社會(huì)主義法治道路闊步前行，奮力建成良法善治的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。
（一）中國特色社會(huì)主義法治道路是我國社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)
習(xí)近平總書記指出：“具體講我國法治建設(shè)的成就，大大小小可以列舉出十幾條、幾十條，但歸結(jié)起來就是開辟了中國特色社會(huì)主義法治道路這一條。”在新民主主義革命時(shí)期，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定了《中華蘇維埃共和國憲法大綱》、《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》以及大量有關(guān)土地、婚姻、契約、刑罰等方面的法律法令，創(chuàng)造了“馬錫五審判方式”，為新中國社會(huì)主義法制建設(shè)和改革開放新時(shí)期中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)積累了寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)。在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定了憲法、選舉法、國家機(jī)構(gòu)組織法、婚姻法等一系列重要法律，確立了社會(huì)主義中國的根本政治制度、基本政治制度、立法體制、司法制度以及社會(huì)主義法制的基本原則，建立起社會(huì)主義法制框架體系，初步奠定了社會(huì)主義法治的基礎(chǔ)。在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，我們黨提出“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”方針，提出依法治國基本方略、依法執(zhí)政基本方式，不斷推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)，形成并不斷完善中國特色社會(huì)主義法律體系，成功開辟中國特色社會(huì)主義法治道路。在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，堅(jiān)持并不斷拓展中國特色社會(huì)主義法治道路，明確提出全面依法治國、建設(shè)法治中國，推動(dòng)我國社會(huì)主義法治建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就、創(chuàng)造歷史性經(jīng)驗(yàn)。中國特色社會(huì)主義法治道路是在我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行新民主主義法制建設(shè)和社會(huì)主義法治建設(shè)的偉大實(shí)踐中形成和完善的，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義和法治的有機(jī)結(jié)合，走出了一條中國式法治現(xiàn)代化新道路，為人類法治文明進(jìn)步提供了中國方案和中國智慧。
（二）中國特色社會(huì)主義法治道路是推進(jìn)全面依法治國的唯一正確道路
中華民族有著5000多年的文明歷史，形成了世界法制史上獨(dú)樹一幟的中華法系，積淀了深厚的法律文化傳統(tǒng)。與此同時(shí)，中國地域遼闊、民族眾多、國情復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，有著2000多年封建社會(huì)歷史和100多年半殖民地半封建社會(huì)歷史。我們黨要在這樣一個(gè)發(fā)展中大國治國理政，沒有現(xiàn)成法治模式可以照搬照套，必須堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)，探索符合中國國情的法治道路。中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，矢志不渝地領(lǐng)導(dǎo)人民探索和建設(shè)人類歷史上新型法治，成功開辟了中國特色社會(huì)主義法治道路。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面推進(jìn)依法治國，自強(qiáng)自信、守正創(chuàng)新，在我國社會(huì)主義法治建設(shè)既有基礎(chǔ)上，推動(dòng)我國法治建設(shè)實(shí)現(xiàn)了從依法治國到全面依法治國、從建設(shè)中國特色社會(huì)主義法律體系到建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系的歷史轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造了令國人振奮、令世人驚嘆的法治建設(shè)新成就。實(shí)踐充分證明，中國特色社會(huì)主義法治道路，是適合中國國情、適合時(shí)代發(fā)展要求的法治道路，是推進(jìn)全面依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的唯一正確道路。在堅(jiān)持和拓展中國特色社會(huì)主義法治道路這個(gè)根本性方向性問題上，我們必須有自信、有底氣、有定力，決不照搬別國模式和做法，決不走西方所謂“憲政”、“三權(quán)鼎立”、“司法獨(dú)立”的路子。
（三）中國特色社會(huì)主義法治道路為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供有力法治保障
法治是國家強(qiáng)盛的重要保障，也是國家強(qiáng)盛的重要標(biāo)志。習(xí)近平總書記指出，一個(gè)現(xiàn)代化國家必然是法治國家。我們黨反思中國古代工具主義的嚴(yán)刑峻法和西方近代以來形式主義的法治體系及其對當(dāng)代中國的影響，總結(jié)新中國成立以來我國法治建設(shè)的利弊得失，提出“法律是治國之重器，良法是善治之前提”，建設(shè)良法善治的法治中國。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就要使法治成為國家與社會(huì)的核心價(jià)值，成為國家和社會(huì)治理的基本方式，成為支撐國家興旺發(fā)達(dá)的強(qiáng)大力量；全社會(huì)尊重法治、信仰法治、堅(jiān)守法治；憲法具有權(quán)威，法律具有實(shí)效，任何組織和個(gè)人都自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)；公民權(quán)利得到切實(shí)尊重和保障，公權(quán)力受到有效制約和監(jiān)督。當(dāng)前，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程已經(jīng)開啟，法治將承載更多使命、發(fā)揮更為重要的作用。我們要更加重視法治、厲行法治，推動(dòng)各方面制度更加成熟、更加定型，更好地把社會(huì)主義法治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的效能。
二、深刻領(lǐng)會(huì)堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路的根本要求
中國特色社會(huì)主義法治道路是具有中國特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色的法治建設(shè)道路，是中國式法治現(xiàn)代化新道路。新征程上更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，必須堅(jiān)持法治建設(shè)正確方向，深刻領(lǐng)會(huì)堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路的根本要求。
（一）堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)
習(xí)近平法治思想把馬克思主義法治原理同中國法治實(shí)踐相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結(jié)合，科學(xué)總結(jié)了黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的豐富實(shí)踐和寶貴經(jīng)驗(yàn)，深化了對共產(chǎn)黨依法執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義法治建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)法治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，開辟了中國特色社會(huì)主義法治理論新境界，是當(dāng)代中國馬克思主義法治理論、21世紀(jì)馬克思主義法治理論。走中國特色社會(huì)主義法治道路，貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論，最重要的就是貫徹習(xí)近平法治思想。要深刻認(rèn)識習(xí)近平法治思想的科學(xué)性和真理性、人民性和實(shí)踐性、開放性和時(shí)代性，以習(xí)近平法治思想為根本遵循和行動(dòng)指南，推動(dòng)新時(shí)代全面依法治國實(shí)踐取得新的偉大成就。
（二）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)
走中國特色社會(huì)主義法治道路，最根本的是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是社會(huì)主義法治最大的優(yōu)勢，是我國法治與西方資本主義法治最大的區(qū)別。要堅(jiān)持黨對全面依法治國的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國的制度和工作機(jī)制，堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面依法治國全過程和各方面，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，不斷提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。
（三）堅(jiān)持以人民為中心
習(xí)近平總書記指出：“全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民。”人民是法治建設(shè)的主體和力量源泉。走中國特色社會(huì)主義法治道路，必須堅(jiān)持以人民為中心，這是我國法治區(qū)別于西方資本主義法治的根本所在。要依法保障人民權(quán)益，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步、人民共同富裕；堅(jiān)持一切權(quán)力屬于人民，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，加強(qiáng)人民當(dāng)家作主的制度保障，發(fā)展全過程人民民主；堅(jiān)持人民主體地位，調(diào)動(dòng)人民群眾投身依法治國實(shí)踐的積極性主動(dòng)性，依靠人民弘揚(yáng)法治精神、踐行法治理念、維護(hù)法律權(quán)威、推進(jìn)法治建設(shè)。
（四）堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度
習(xí)近平總書記指出：“中國特色社會(huì)主義制度是中國特色社會(huì)主義法治體系的根本制度基礎(chǔ)。”走中國特色社會(huì)主義法治道路，必須堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度，特別是堅(jiān)持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、人民代表大會(huì)制度、中國特色社會(huì)主義法律制度、馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度、黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度等根本制度以及各項(xiàng)基本制度、重要制度。涉及方向性的問題，必須以這些制度為準(zhǔn)星；涉及制度層面的大是大非問題，必須旗幟鮮明、立場堅(jiān)定。要與時(shí)俱進(jìn)完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，及時(shí)將實(shí)踐中成熟的經(jīng)驗(yàn)做法上升為制度、轉(zhuǎn)化為法律，為全面依法治國提供有力制度供給。
三、在中國特色社會(huì)主義法治道路上深入推進(jìn)全面依法治國
“法者，治之端也。”全面依法治國是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命。實(shí)現(xiàn)建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的總目標(biāo)，必須在中國特色社會(huì)主義法治道路上深入推進(jìn)全面依法治國，高質(zhì)量開展好全面依法治國各項(xiàng)工作。
（一）準(zhǔn)確把握全面依法治國的工作布局，統(tǒng)籌推進(jìn)法治中國建設(shè)
全面依法治國是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、把握重點(diǎn)、整體謀劃。要把握“建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系”這個(gè)具有原創(chuàng)性、時(shí)代性的概念和理論，加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，全面落實(shí)新時(shí)代依法治國的戰(zhàn)略布局。
（二）準(zhǔn)確把握全面依法治國的重點(diǎn)任務(wù)，不斷深化全面依法治國實(shí)踐
要把握依憲治國、依憲執(zhí)政這個(gè)首要重點(diǎn)任務(wù)，依據(jù)憲法法律治國理政，履行好黨執(zhí)政興國的重大職責(zé)。全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，以科學(xué)立法保證良法善治、嚴(yán)格執(zhí)法維護(hù)法律權(quán)威、公正司法確保公平正義、全民守法提振社會(huì)文明。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，綜合利用立法、執(zhí)法、司法等手段開展斗爭，有效應(yīng)對挑戰(zhàn)、防范風(fēng)險(xiǎn)。秉持共商共建共享的全球治理觀，推進(jìn)國際關(guān)系民主化法治化公正化，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
（三）準(zhǔn)確把握全面依法治國的重要保障，確保法治中國建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
加強(qiáng)政治、組織、隊(duì)伍、人才、科技、信息等保障，為全面依法治國提供重要支撐。加快建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍，推進(jìn)法治專門隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，加強(qiáng)法律服務(wù)工作者的教育、管理、引導(dǎo)。堅(jiān)持立德樹人，德法兼修，培養(yǎng)造就一大批既熟悉國內(nèi)情況又具有國際視野的高素質(zhì)法治人才及后備力量。要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。健全法治建設(shè)科技保障體系，加大互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用，提高法治工作現(xiàn)代化水平。
（四）準(zhǔn)確把握全面依法治國的重大關(guān)系，為法治建設(shè)凝聚強(qiáng)大合力
要正確認(rèn)識處理政治和法治的辯證關(guān)系，破除“黨大還是法大”偽命題，堅(jiān)持黨和法、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國高度統(tǒng)一。正確認(rèn)識處理改革和法治的辯證關(guān)系，在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治。正確認(rèn)識處理依法治國和以德治國的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。正確認(rèn)識處理依法治國和依規(guī)治黨的關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)依法治國和依規(guī)治黨、制度治黨，確保黨既依據(jù)憲法法律治國理政，又依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)從嚴(yán)管黨治黨。
四、更好發(fā)揮廣大法學(xué)法律工作者在全面依法治國中的重要作用
新時(shí)代賦予新任務(wù)，新思想指引新征程。廣大法學(xué)法律工作者要自覺做習(xí)近平法治思想的堅(jiān)定信仰者、積極傳播者、模范踐行者，認(rèn)真履職盡責(zé)，積極擔(dān)當(dāng)作為，為建設(shè)法治中國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)。
（一）深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到全面依法治國全過程
要全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記《論堅(jiān)持全面依法治國》等原著原文，深刻領(lǐng)會(huì)“十一個(gè)堅(jiān)持”的精髓要義和各個(gè)“堅(jiān)持”之間的邏輯關(guān)系，做到學(xué)、思、用貫通，知、信、行統(tǒng)一。積極投身全面依法治國實(shí)踐，發(fā)揮智庫重要作用，努力把全面依法治國的情況摸清、問題找準(zhǔn)、對策提實(shí)，為法治中國建設(shè)提供學(xué)理支撐和智力服務(wù)。及時(shí)跟進(jìn)國家和地方立法工作，積極推進(jìn)國家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生等重要領(lǐng)域立法，推動(dòng)健全國家治理急需的法律制度、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度。圍繞深化司法責(zé)任制綜合配套改革、加強(qiáng)司法制約監(jiān)督、健全社會(huì)公平正義法治保障制度等方面，開展調(diào)查研究、科學(xué)論證、效果評估等工作，為執(zhí)法司法體制改革提供更加豐富和堅(jiān)實(shí)的理論支撐。深入開展國際法治合作，積極參與國際規(guī)則制定，推動(dòng)健全涉外法治體系、完善涉外法治工作體制機(jī)制，進(jìn)一步提高涉外法治斗爭能力，統(tǒng)籌做好涉外立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)和法治人才培養(yǎng)等工作。
（二）深化對習(xí)近平法治思想理論體系、話語體系、教材體系的研究
法治實(shí)踐永不止步，理論創(chuàng)新永無止境。要深化對習(xí)近平法治思想理論體系的研究，推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，發(fā)展體現(xiàn)歷史進(jìn)步、時(shí)代發(fā)展、中國智慧的中國特色社會(huì)主義法治理論。加強(qiáng)習(xí)近平法治思想話語體系建設(shè)，推動(dòng)習(xí)近平法治思想話語體系的學(xué)理化、大眾化、國際化，將中國特色社會(huì)主義國家制度和法律制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為理論和話語優(yōu)勢。要深化對習(xí)近平法治思想教材體系的研究。教材建設(shè)是實(shí)現(xiàn)為黨育人、為國育才的重要保障。近日，由中央宣傳部、中國法學(xué)會(huì)組織編寫的馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點(diǎn)教材《習(xí)近平法治思想概論》已經(jīng)出版，在全社會(huì)產(chǎn)生良好反響，要繼續(xù)做好進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦工作，培養(yǎng)更多社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。要及時(shí)總結(jié)編寫經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)形成適應(yīng)全面依法治國要求、立足學(xué)術(shù)前沿、門類齊全、學(xué)段銜接的法學(xué)教材體系。
（三）充分發(fā)揮習(xí)近平法治思想研究中心重要陣地和平臺(tái)作用，引領(lǐng)習(xí)近平法治思想研究和實(shí)踐
要認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，把習(xí)近平法治思想研究中心打造成為習(xí)近平法治思想研究的學(xué)術(shù)高地。發(fā)揮研究中心在學(xué)術(shù)引領(lǐng)、重大課題攻關(guān)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)等方面的優(yōu)勢，加快推動(dòng)研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)中國特色社會(huì)主義法治理論創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮研究中心重要學(xué)習(xí)平臺(tái)作用，積極開展習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)教育工作，推動(dòng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)往深處走、往實(shí)處走。運(yùn)用各類融媒體手段和平臺(tái)加強(qiáng)對習(xí)近平法治思想的宣傳解讀，加強(qiáng)對外宣傳闡釋，用中國理論闡釋中國實(shí)踐，用中國實(shí)踐升華中國理論，不斷擴(kuò)大中國法治在全球法治舞臺(tái)上的話語權(quán)和影響力。
習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上向世界莊嚴(yán)宣告：“中國共產(chǎn)黨和中國人民將在自己選擇的道路上昂首闊步走下去，把中國發(fā)展進(jìn)步的命運(yùn)牢牢掌握在自己手中！”在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引下，中國特色社會(huì)主義法治道路一定會(huì)越走越寬廣、越走越輝煌。
編 輯： 陶宏林 責(zé) 編： 于 浩
（法務(wù)審計(jì)部供稿）
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